北京市與國鐵將組合資公司 部分市郊鐵路擬自主運營

本報記者 孫麗朝 北京報道

北京市將進一步創新合作模式，加快組建路市合作平臺公司，提高市郊鐵路建設運營效率。9月2日，北京市與中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）召開聯合調研市域（郊）鐵路建設座談會。會上，北京市委副書記、市長陳吉寧做出上述表示。

接近北京市政府人士對《中國經營報》記者表示，合資公司將由北京市政府主導，北京市基礎設施投資有限公司將代表北京市政府出資，并成為大股東。

未來幾年，北京市郊鐵路建設任務頗重。2022年4月，北京市政府發布的《北京市“十四五”時期交通發展建設規劃》提出，到2025年，市域（郊）鐵路運營里程力爭達到600公里。

截至“十三五”末，北京市共有4條市郊鐵路投入運營，運營里程約為365公里。這意味著，“十四五”時期，北京市郊鐵路新增里程將達235公里。

上述接近北京市政府人士對記者透露，“此前幾條市郊鐵路多利用既有鐵路線路改造而來，投資較小。隨著可利用的既有線路越來越少，未來新增市郊鐵路里程中，需要新建的項目占比逐漸增加，投資需求也越來越高?！?/p>

目前，北京市投入運營的4條市郊鐵路均為利用既有國鐵線路改建而成，由國鐵集團負責運營。上述接近北京市政府人士表示，未來，隨著北京市成為市郊鐵路新建線路的主要出資人，北京市將積極爭取部分市郊鐵路自主運營。

座談會上，北京市委書記蔡奇表示，優先用好既有鐵路資源，改造或增建復線。要充分發揮市場主體作用，路市共同打造市域（郊）鐵路投資、建設、運營一體化平臺，推動可持續發展。

就市域鐵路建設，蔡奇強調，要大力推進重點項目建設，拿出更多標志性成果。東北環線增建復線，實行公交化運營。用好城市更新政策，整合鐵路沿線、站點及周邊資源打造活力空間，建設更多市域（郊）鐵路“微中心”。城市副中心線西延加緊立項，確保年底開工。S6線（新城聯絡線）推進與城際鐵路聯絡線銜接。其他線路成熟一個、實施一個。

國鐵集團董事長劉振芳在會上表示，要全面加強區域鐵路規劃建設，持續深化路市合作，打造“軌道上的京津冀”，服務京津冀協同發展和首都經濟社會發展。

就北京市提出的加快市域（郊）鐵路建設問題，國鐵集團人士對記者表示，北京區域鐵路的重點在“京津冀協同發展”，發揮鐵路在疏解北京非首都功能和推動京津冀協同發展中的先行作用。

8月25日，劉振芳在京津冀鐵路公司檢查調研時指出，當前尤其要在確保年內開通項目高質量開通運營、確保納入“十四五”規劃的京津冀鐵路項目盡快開工，加大溝通協調力度，推動已納入規劃、前期工作有基礎、條件基本成熟的項目加快開工建設，切實發揮鐵路建設投資拉動作用，為穩住經濟大盤多作貢獻。

2021年4月9日，北京市與國鐵集團簽署戰略合作框架協議，雙方將深化路市戰略合作，積極推進市域（郊）鐵路規劃建設。

同年9月20日，北京市發改委人士公開表示，國鐵集團與北京市正共同編制市郊鐵路五年建設行動計劃，按照公交化運營理念開展市郊鐵路東北環線、城市副中心線西段等重點項目方案設計工作，同時還在研究市郊鐵路與城市軌道交通的互聯互通。

近年來，隨著地方成為市郊鐵路和城際鐵路的投資主體，自主運營被越來越多的地方政府提上日程。

廣州是中國最早探索城際鐵路自主運營的城市。2020年11月30日開通的廣清城際和廣州東環城際均由廣州地鐵集團自主運營。

江蘇省2021年9月發布的《江蘇省“十四五”鐵路發展暨中長期路網布局規劃的通知》則提出，依托既有省、市鐵路或城市軌道等市場主體，組建專業化、市場化運維管理團隊，推進城市群城際鐵路、都市圈市域（郊）鐵路獨立成網、自主運營。在“十四五”期間，自建自營取得突破，新增自主運營城際和市域（郊）線路3條以上。

2021年10月29日，湖南軌道交通控股集團有限公司官網發布一則招聘公告，為下屬子公司湖南城際鐵路有限公司招聘運營安全部負責人，該崗位職責中即包括“負責自主運營的前期籌備工作”。

2022年1月29日，深圳地鐵集團召開會議提出，今年要接管深圳首條城際鐵路——穗莞深城際廣州新塘至深圳機場段。

（編輯：孟慶偉 校對：翟軍）

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